【中國環(huán)保在線 固廢處理】秸稈處理有利，禁燒才會更有力。近年來，我國秸稈禁燒工作不斷深入推進，但問題病癥并沒有得到徹底根除。禁燒秸稈是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府牽頭、部門配合以及方方面面的參與，需要解決一系列問題，如運作機制、科技創(chuàng)新、交通運輸?shù)?，缺一不可?/span>

　　政府市場“牽手”共治 破除秸稈禁燒推廣難題

　　秸稈焚燒是個老話題，每年“三夏”和秋收時節(jié)，都會引發(fā)關(guān)注。近年來我國在秸稈禁燒、秸稈的綜合利用方面已經(jīng)做了大量工作，否則，全國每年產(chǎn)生9億噸秸稈，即使只燒一半，對生態(tài)環(huán)境造成的影響也難以想象。

　　專家表示，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在焚燒秸稈高發(fā)期出現(xiàn)的嚴重污染天氣中，焚燒秸稈帶來的污染物對霧霾的貢獻率可能達20%左右。焚燒秸稈，會釋放污染物，大規(guī)模焚燒秸稈，在特定情況下，確實是霧霾的主要成因。為了防止秸稈焚燒，政府也使出了各種招數(shù)：除了有相關(guān)法律規(guī)制，在天空中，有衛(wèi)星遙感監(jiān)測秸稈焚燒火點;在地面上，一到焚燒秸稈季節(jié)，干部進村，聯(lián)防聯(lián)控;防控不力，地方政府還會被追究責任。

　　盡管各地都在嚴控焚燒秸稈行為，但是相關(guān)責任部門卻并不統(tǒng)一。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文指出，有的地方是農(nóng)業(yè)部門負責，有的是城管，有的是環(huán)保部門，還有的是成立專門的辦公室管理。責任不明會導(dǎo)致監(jiān)管乏力，讓“禁燒令”在執(zhí)行過程中淪為“稻草人”，讓人“鉆空子”。

　　秸稈焚燒問題為何長久得不到有效解決?從表面上看，除農(nóng)民兄弟為圖省事，一燒了之外，但其實質(zhì)是農(nóng)民朋友對秸稈焚燒破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成環(huán)境污染，引發(fā)交通、火災(zāi)等問題認識的不足，以及找不到合理出路也是一個重要原因。

　　經(jīng)驗表明，遏制秸稈焚燒，變廢為寶是根本途徑。這離不開政府與市場的兩只手協(xié)同發(fā)力，特別是發(fā)揮專業(yè)化組織和企業(yè)的作用。推進秸稈利用重大項目建設(shè)，如切實加快秸稈發(fā)電項目建設(shè)進度，及時出臺相應(yīng)的秸稈收集、運輸、貯存補貼政策，積極扶持秸稈收儲企業(yè)發(fā)展壯大，建立秸稈收購、儲運、利用的長效機制。

　　毋庸諱言，在秸稈的綜合利用方面，我國市場這只手還很孱弱，充分挖掘秸稈的資源潛力，讓秸稈大踏步從田頭走向市場，現(xiàn)階段政府的支持引導(dǎo)必不可少。

　　但其中最關(guān)鍵的問題是要切實解決秸稈的合理出路，讓農(nóng)民真正明白秸稈還田是改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、節(jié)本增效和發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性，尤其是要與新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施結(jié)合起來，唯有如此，禁燒秸稈這項工作才能卓有成效地開展起來，才能健康持久地運轉(zhuǎn)下去。

　　換句話說，地方政府應(yīng)該盡早把試點政策變?yōu)槠栈菡?，把階段性支持轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性支持，把單項扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合集成配套的支持扶助。并充分發(fā)揮政府職能部門的作用，加強對秸稈綜合利用監(jiān)管。

　　在秸稈的處理技術(shù)上，可以參考國外先進方法。丹麥是世界上首先使用秸稈發(fā)電的國家，其阿維多電廠每年燃燒15萬噸秸稈，可滿足幾十萬用戶的供熱和用電需求;日本則將秸稈混入土中還原為肥料，并作為粗飼料喂養(yǎng)家畜，基本上實現(xiàn)了秸稈的100%全利用;秸稈在美國的用途很廣，可用作飼料、手工制品等，有的地方還用來蓋房，將整捆的秸稈高強度擠壓后填充新房的墻壁。