近期，生物質能源利用引發(fā)國家層面的高度關注。7月7日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商會議，集中討論秸稈綜合利用和禁燒相關議題。7月22日，國家能源局新能源司組織召開農林生物質發(fā)電項目摻煤監(jiān)管工作座談會，討論修改《農林生物質發(fā)電項目防治摻煤指南(征求意見稿)》。發(fā)展生物質能源，不僅對提升可再生能源比例、減緩氣候變化、減少溫室氣體排放等做出積極貢獻，還會對促進秸稈“禁燒”、推動電能替代發(fā)揮積極作用。從產業(yè)層面看，目前生物質能源發(fā)電行業(yè)總體上仍處于虧損狀態(tài)，亟需解決諸如原料收集、核心技術、科學運營等難題，方能引導投資與發(fā)展積極性，形成良性循環(huán)。

　　真正的綠色

　　生物能源是指所有通過光合作用生成的有機物，包括植物、動物排泄物，垃圾與有機廢水等，是可再生、可儲存、可運輸、可轉換的清潔能源。從生物質能源生產、儲存、利用全系統(tǒng)看，基本上可以實現(xiàn)二氧化碳的零排放，因而成為真正意義上的綠色能源。我國生物質能源總量巨大。一是作物秸稈。2015年我國秸稈總產量約為15億噸，其中農作物秸稈產量約為7.46億~9.94億噸。二是城市有機垃圾。城市污水、生活垃圾等，都蘊含著巨大的能源資源。三是動物和畜禽糞便。飼養(yǎng)豬馬牛羊和雞鴨鵝等畜禽是傳統(tǒng)產業(yè)，規(guī)模化飼養(yǎng)場為畜禽糞便資源化、能源化利用創(chuàng)作了重要條件。四是工業(yè)有機廢水。

　　就生物質能源發(fā)電來說，技術已經(jīng)基本成熟，并形成了多條技術路線。一是秸稈燃燒發(fā)電。采用鏈條傳送工藝，將秸稈直接輸送到爐膛燃燒發(fā)電、供熱。二是氣化發(fā)電。將秸稈等生物質能源經(jīng)過氣化工藝，生產出可以燃燒的混合氣體，然后再用于發(fā)電。三是生物天然氣(沼氣)發(fā)電。用生物質能源生產出生物天然氣，然后再采用燃氣發(fā)電工藝發(fā)電。四是成型燃料發(fā)電。通過成型化或焦化，大幅度提高秸稈等生物質能源的能源密度與熱值，可以有效提高生物質能源發(fā)電的效率與效益。五是垃圾發(fā)電。據(jù)報道，我國生物質能源發(fā)電裝機容量已經(jīng)躍居世界第二位，目前生物質發(fā)電累計裝機容量為1423萬千瓦，并網(wǎng)約為950萬千瓦。

　　未來之路

　　從宏觀來看，在能源供給側結構性繁多改革內容中，生物質發(fā)電是生物質能源開發(fā)利用的重要方向，也是最容易出成果、見成效的重點領域。應采取適當措施，鼓勵傳統(tǒng)能源企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，加快發(fā)展生物質能源開發(fā)利用，加快生物質能源發(fā)電發(fā)展步伐?！笆濉逼陂g，應在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，出臺可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃、生物質能源發(fā)電“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以引導生物質能源開發(fā)利用和發(fā)電有序發(fā)展。

　　從技術來看，一是將生物質能源發(fā)電的關鍵技術、工藝等研究任務，如秸稈生物柴油的廢渣發(fā)電技術等，納入國家和省(區(qū)、市)科技計劃，保證一定比例和規(guī)模的支持資金。二是鼓勵生物質能源發(fā)電領域的zhuanli申報與保護。“十三五”期間，應適當提升生物質能源發(fā)電的zhuanli申報與保護的位置。三是加快生物質能源發(fā)電標準、規(guī)范制定工作。在國家能源局的統(tǒng)一組織下，通過加快、完善生物質能源發(fā)電的行業(yè)標準、國家標準的制定與應用，鼓勵相關企業(yè)制定企業(yè)標準，為生物質能源發(fā)電規(guī)范發(fā)展奠定基礎。四是鼓勵生物質能源發(fā)電實驗室建設。

　　從政策來看，一是進一步加大產業(yè)政策支持力度?！笆濉逼陂g，應通過加強協(xié)調、加大產業(yè)政策支持，保證生物質能源發(fā)電小時數(shù)。二是進一步加大財政支持力度。綜合考慮秸稈“禁燒”成本，適當加大對農作物秸稈收儲運的財政補貼力度，進一步調動農民積極性，促進生物質能源發(fā)電與農業(yè)工業(yè)化協(xié)調發(fā)展做貢獻。三是進一步加大稅收政策支持力度。財政補貼、增值稅退稅形成的企業(yè)收入，免征企業(yè)所得稅。四加大投資融融政策支持力度。將生物天然氣(沼氣)中央預算內投資計劃支持政策，適用于生物質能源發(fā)電項目，自2017年開始，申報規(guī)?；笮驼託夤こ淘趪野l(fā)展改革委預算內投資計劃時，同時申報生物質能源發(fā)電項目，并享有統(tǒng)一政策。五是實施生物質能源發(fā)電示范工程，設立一批生物質能源發(fā)電示范工程，并由國家預算內資金安排30%左右的資本金。

　　從管理來看，檢查指導優(yōu)質生物質能源發(fā)電企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決困難，鼓勵生物質能源發(fā)電企業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。協(xié)調、推動生物質能源發(fā)電項目資本運作，引導國有、民營、外資等多種經(jīng)濟成分進入生物質能源發(fā)電領域。按照可再生能源法、生物質能源發(fā)電的相關規(guī)范、標準和相關規(guī)范性文件，發(fā)揮環(huán)保、能源監(jiān)管兩個系統(tǒng)、多級監(jiān)管機構的職能作用，調動監(jiān)管積極性，違規(guī)超標摻燒情況一經(jīng)查實，一律嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，并追究相關方面責任。